金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),受全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等諸多因素疊加影響,導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,一連8個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出口企業(yè)訂單萎縮,外貿(mào)增幅明顯放緩。倒閉、關(guān)停、減產(chǎn),一時(shí)間,紡織行業(yè)遭受重大的沖擊,外貿(mào)企業(yè)被置于生死存亡的邊緣。

    為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),從2008年8月1日起,國(guó)家將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％,2008年11月1日起再次提高出口退稅率至14％,2009年2月繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至15％,兩個(gè)月后,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2009年4月1日起提高部分紡織服裝的出口退稅率至16%。

    紡織服裝的出口退稅率經(jīng)過(guò)多次上調(diào)后本已高達(dá)16%,但在中國(guó)外貿(mào)出口仍負(fù)增長(zhǎng)的情況下,我國(guó)出口紡企呼吁將出口退稅率上調(diào)到17%。

    出口紡企心聲:

    發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

    魯泰A作為一家出口產(chǎn)品近80%的上市公司,也同樣受到了世界金融危機(jī)的持續(xù)影響,致使公司產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格相應(yīng)降低,使公司的公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受到了一定影響。公司產(chǎn)品80%以上出口,市場(chǎng)覆蓋日本、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、意大利等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū),是世界最大的色織布生產(chǎn)基地。

    魯泰A半年報(bào)顯示,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入184,236.62萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)29,443.65萬(wàn)元,歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)26,356.95萬(wàn)元,分別比去年同期降低了0.85%、20.43%、19.68%。其中,公司出口創(chuàng)匯20172.73萬(wàn)美元,比上年的21557.17萬(wàn)美元同比減少了6.42%。

    魯泰A表示,由于受金融危機(jī)的影響,公司產(chǎn)品出口也受到了一定影響。雖然公司能保持滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),但出口訂單中高附加值訂單的減少導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售均價(jià)降低,使公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較上年同期有所下降。

    據(jù)魯泰A內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露,公司并不會(huì)將希望完全寄托于出口退稅的提高,當(dāng)然能提高也是好事,但目前主要問(wèn)題是如何解決消費(fèi)萎縮的問(wèn)題,對(duì)此,公司已開(kāi)始發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。半年報(bào)顯示,魯泰A在日韓、歐美、香港等地的銷(xiāo)售比例都比上年同期要少,而在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售卻從上年的14.21%增加到25.51%。

    專(zhuān)家觀點(diǎn):

    稅率繼續(xù)上調(diào)的空間不大

    中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系張志奇老師表示,出口商品退稅是政府促進(jìn)出口的政策工具之一。2008年以來(lái),為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不利變化,緩解出口企業(yè)承受的壓力,國(guó)家多次調(diào)整紡織和服裝產(chǎn)品的出口退稅率,也顯示出一定的效果。然而,我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到,出口退稅對(duì)于企業(yè)的利好是短期的,其作用也是有限的。

    他表示,提高出口退稅率的出口促進(jìn)作用是有限的、短期的。一是因?yàn)闅W美國(guó)家失業(yè)率高企、需求不振,直接惡化了我國(guó)的出口環(huán)境。這種需求不振,不會(huì)因中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的微調(diào)而改變,出口退稅的效果有可能為巨大的需求缺口所吞沒(méi)。二是因?yàn)?出口退稅率的提高增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),高達(dá)16%的退稅率使得進(jìn)一步上調(diào)的可能性下降。三是因?yàn)?中國(guó)促進(jìn)出口的政策常常引起國(guó)外貿(mào)易保護(hù)方面的壓力。最后,由于我國(guó)紡織服裝行業(yè)供給彈性較小,退稅對(duì)于出口的鼓勵(lì)作用是有限的。

    出口退稅政策已達(dá)極限

    《供應(yīng)商出口展望問(wèn)卷》調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示,83％供應(yīng)商表示金融危機(jī)對(duì)其公司帶來(lái)了不同程度的影響。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師裴長(zhǎng)洪表示,政府方面的出口退稅政策已經(jīng)到達(dá)極限,企業(yè)需要考慮新的出口方向。

    接受調(diào)研的企業(yè)中,43％的公司沒(méi)有改變出口業(yè)務(wù)所占比重。即使經(jīng)濟(jì)低迷,買(mǎi)家依然在采購(gòu)。調(diào)查表明,與2008年相比,50％的公司2009年收到的買(mǎi)家查詢(xún)并未減少。此外,58％的供應(yīng)商表示,今年收到的訂單金額變小,買(mǎi)家需要供應(yīng)商在訂單處理上更靈活。

    據(jù)中國(guó)制造企業(yè)反映,今年到目前為止,所收到的買(mǎi)家查詢(xún)主要來(lái)自亞洲、西歐、北美洲、中東、東歐,76％的供應(yīng)商表示,在他們的買(mǎi)家群中新興市場(chǎng)不足四分之一。

    對(duì)于零售商來(lái)說(shuō),為了控制固定成本,他們已經(jīng)紛紛把采購(gòu)額轉(zhuǎn)移至印度、巴基斯坦等國(guó)家,甚至有部分零售商轉(zhuǎn)移至日本、韓國(guó)等國(guó)家中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師裴長(zhǎng)洪在《世界經(jīng)理人》商界先鋒論壇上表示:政府方面的出口退稅政策已經(jīng)到達(dá)極限,企業(yè)需要考慮新的出口方向。據(jù)其透露,上半年政府在支付出口退稅方面的費(fèi)用達(dá)3500億,全年將到7000億。他預(yù)計(jì)下半年的出口形勢(shì)就將好轉(zhuǎn),全年的出口將是負(fù)增長(zhǎng)。但是否能超過(guò)世界平均降幅是一個(gè)考驗(yàn),世界銀行和世界貿(mào)易組織上半年預(yù)測(cè)世界貿(mào)易下降幅度為9％至11％。

    為提高出口退稅“平反”

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)認(rèn)為當(dāng)前業(yè)界對(duì)有關(guān)出口退稅率等方面存在三個(gè)“認(rèn)識(shí)誤區(qū)”。他所指的這三個(gè)“誤區(qū)”分別是:“提高退稅率無(wú)助于出口,是補(bǔ)貼外國(guó)人”;“出口部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩,應(yīng)該壓,不應(yīng)該�！�;“國(guó)際市場(chǎng)需求下降,出口促進(jìn)政策難有作為�！�

    張小濟(jì)認(rèn)為,首先,提高出口退稅率不是補(bǔ)貼外國(guó)人。第一,出口退稅本身是中性政策,不是補(bǔ)貼,少退就是向外國(guó)消費(fèi)者征稅,只有足額退稅才能為我國(guó)產(chǎn)品創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件;第二,提高出口退稅率的目標(biāo)是保住市場(chǎng)。第三,出口退稅的最終受益者是中國(guó)的企業(yè)和勞工。職工有了工作和收入才能消費(fèi),這是拉動(dòng)內(nèi)需的基礎(chǔ)。

    其次,出口部門(mén)是否“產(chǎn)能過(guò)�！睉�(yīng)由市場(chǎng)說(shuō)了算。第一,我國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有一部分供給能力是面向國(guó)際市場(chǎng)的。第二,追求絕對(duì)的“產(chǎn)銷(xiāo)平衡”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維。第三,雖然出口仍然低迷,但一些出口企業(yè)已經(jīng)在加班、擴(kuò)能。第四,保住出口企業(yè)才能保住未來(lái)的市場(chǎng)、保住長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

    最后,擴(kuò)大出口市場(chǎng)并非無(wú)所作為。進(jìn)口國(guó)數(shù)據(jù)顯示,2009年1至5月,我國(guó)占美國(guó)進(jìn)口總額的比重為18.6%,高于2008年全年的16.1%。

    政府談出口退稅

    商務(wù)部:調(diào)整出口退稅是為了保市場(chǎng)

    在出口紡企喊著“提高出口退稅到17%”的同時(shí),也有專(zhuān)家提出了“出口退稅是補(bǔ)貼外商”的口號(hào)。

    天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)張曙光認(rèn)為,在國(guó)外需求下降、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縮小的情況下,政府通過(guò)調(diào)整出口退稅等價(jià)格調(diào)節(jié)總量的政策效果很差。因?yàn)楦鶕?jù)市場(chǎng)情況,中國(guó)政府調(diào)升出口退稅后,國(guó)外很容易施加保護(hù)措施,外商也會(huì)逼使中國(guó)企業(yè)讓利,所以出口退稅的優(yōu)惠在很大程度上補(bǔ)貼了外商。

    從2009年4月1日起,我國(guó)部分紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%,接近于出口零稅率。對(duì)于面臨出口萎縮的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),退稅率的上調(diào)本應(yīng)給企業(yè)創(chuàng)造更大的盈利空間,但事實(shí)上,大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)卻把退稅的優(yōu)惠基本上都給了客商,以求能保住訂單。

    從上述紡企半年報(bào)中可知,由于買(mǎi)方市場(chǎng)的萎縮,賣(mài)方的產(chǎn)品價(jià)格皆出現(xiàn)下降的問(wèn)題。上述魯泰A內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露,在提高出口退稅的同時(shí),客戶(hù)就會(huì)相應(yīng)的降低公司產(chǎn)品的價(jià)格,實(shí)際上公司的利潤(rùn)不會(huì)有太大的變化。

    但是,商務(wù)部有著另一方面的考慮。商務(wù)部一位官員回應(yīng):“調(diào)高出口退稅率不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼,是要保市場(chǎng)。那么,只要東西賣(mài)出去了政策目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。我們要的并不是利潤(rùn)�！�

    有研究估計(jì),考慮到外商以出口退稅率上調(diào)為由進(jìn)行壓價(jià),國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)真正受益可能只占退稅額的50%～60%。上述商務(wù)部人士表示:“我們一直強(qiáng)調(diào),保市場(chǎng)、保就業(yè)是最終目的,不是利潤(rùn)�！彼�進(jìn)一步解釋,在買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程中,買(mǎi)方和賣(mài)方在出口退稅這幾個(gè)百分點(diǎn)上有一個(gè)討價(jià)還價(jià),取決于企業(yè)的議價(jià)能力�？匆粋�(gè)政策要從他的目標(biāo)出發(fā),政策目的不是讓企業(yè)增加利潤(rùn),企業(yè)能不能把退稅變成利潤(rùn)值要看企業(yè)本身。

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